ОППОЗИЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИЗНЬ ВНЕСЕТ СУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВКИ В ЗАКОНОПРОЕКТ № 1210, ЧТОБЫ ИЗМЕНИТЬ СЫРЬЕВУЮ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Главная цель любой налоговой или таможенной реформы – это стимулирование инвестиционного, экономического, технологического развития для того, чтобы повысить конкурентоспособность национальной экономики и преодолеть бедность.  В частности, в проекте Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических несогласованностей в налоговом законодательстве» (регист. № 1210), помимо прочего, предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Украины, а именно  в  Раздел IХ «Рентная плата» (статья 252 «Рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых»), относительно роста ставки рентной платы за пользование недрами для добычи железной руды с 8% до 10% от стоимости товарной продукции  горного предприятия.

Авторы законопроекта, предлагая такие изменения, исходили из того, что необходимо повышать стимулы для увеличения объемов внутренней переработки железорудного сырья.  В то же время повышение ставок рентной платы за пользование недрами для добычи этого вида минерального сырья не закладывает надлежащих стимулов для ее углубленной переработки.  Поэтому следует обратить внимание именно на экономические аспекты развития и функционирования в Украине таких важных отраслей, как металлургическая и горнодобывающая.

Во-первых, базой начисления рентной платы за добычу железной руды является стоимость единицы товарной продукции горного предприятия, которая рассчитывается на основе учета уровня рентабельности горного предприятия.  Речь идет о сверхприбыльном бизнесе, рентабельность которого превышает 200%.  Поэтому предложенное повышение ренты к ухудшению состояния металлургической отрасли в стране не приведет, зато будет способствовать повышению социальных стандартов за счет перераспределения финансовых поступлений в бюджет. Будут расти прожиточный минимум, минимальная пенсия, минимальная заработная плата, а также увеличатся объемы средств, выделяемых на субсидии.

Во-вторых, реформа системы рентного регулирования недропользования должна носить комплексный, а не выборочный характер и охватывать добычу всех видов минерального сырья, в частности марганцевых руд, чтобы предотвратить свертывание деловой активности и сокращение занятых в добывающей промышленности в целом.

В-третьих, по данным Госстата, удельный вес экспорта руды в товарной структуре экспорта Украины в 2019 году составляет 7,7%.  В последние годы наблюдается рост стоимости экспорта руд и концентратов железных (в 2016-м – $1,8 млрд, 2017-м – $2,59 млрд, 2018-м – $2,87 млрд).  Для преодоления тенденции к росту сырьевого экспорта, в частности железной руды, а также для развития металлургической отрасли необходимо не столько делать акцент на поднятии ренты, сколько внести изменения в Таможенный кодекс Украины и установить экспортную пошлину на железную руду (примером этого могут быть пошлины, введенные на экспорт семян  подсолнечника, и пошлины на экспорт металлолома). Это будет стимулировать переработку руды и способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет, повышению объемов финансирования социальных программ, росту занятости и т. п.

 В свое время Кабинет министров Украины, который возглавлял Леонид Кучма, для стабилизации экономической ситуации в стране издавал декреты.  В частности, в 1993 году был принят Декрет «О вывозной (экспортной) пошлине в 1993 году», где «руды и концентраты: железные, марганцевые» были объектами взыскания вывозной (экспортной) пошлины.

В-четвертых, авторы законопроекта не учитывают тот факт, что горнодобывающие предприятия для своевременного пополнения оборотных средств и сохранения рабочих мест вынуждены экспортировать железорудное сырье, поскольку крупнейшие потребители этого вида сырья находятся на неподконтрольных территориях.  Если в 2013 году внутреннее потребление железорудного сырья составляло 42 млн тонн, то в 2018-м – 33 млн тонн.  Следовательно, актуализируется вопрос восстановления традиционных производственно-продуктовых цепочек в горно-металлургическом комплексе, поэтому необходимо снятие экономической блокады с отдельных районов Донецкой и Луганской областей.  Это приведет к восстановлению кооперационных связей в металлургии и других смежных секторах промышленности.

Исходя из этого, законопроект № 1210 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических несогласованностей в налоговом законодательстве» требует внесения до второго чтения поправок с учетом определенных аспектов.  Это необходимо сделать, чтобы изменить сырьевую модель развития страны и стимулировать производство/экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, а также повысить социальные стандарты.

Опубликовано: 24 октября 2019